Бухгалтерские и юридические услуги в Екатеринбурге ООО ФПК ARMADA GROUP
ВРЕМЯ РАБОТЫ
ПН-ПТ С 9.00-18.00
Г. ЕКАТЕРИНБУРГ,
УЛ.РАДИЩЕВА 33 ОФ.22

Решение квартирного вопросаКак известно, реализовать право на получение жилья за счет государства можно дважды:

  • первый раз в период прохождения военный службы по контракту,
  • второй раз - в порядке реализации права на получение жилья в избранном месте жительства при увольнении с военной службы.

Данное право, установлено п. 14 ст. 15 Федерального закона 1998 г. "О статусе военнослужащих" (кстати, такое право распространяется (см. п. 31 ст. 24 Федерального закона 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и на членов семьи военнослужащего, погибшего (умершего) в период прохождения военной службы ( с учетом практики Верховного Суда - независимо от имевшейся у военнослужащего на день смерти выслуги (общей продолжительности военной службы).

Обзор правовых норм

Толкование нормы, содержащейся в п. 14 ст. 15 указанного Федерального закона, позволяет предположить, что право на получение жилья в избранном месте жительства (в форме предоставления его в натуре путем заключения договора социального найма или предоставления его сразу в собственность, или предоставления жилищной субсидии, или предоставления денежных средств по Государственному жилищному сертификату) можно реализовать до сдачи занимаемого жилого помещения, если таковое предоставлялось военнослужащему в период военной службы (и это было бы логично, ведь нужно же где-то военнослужащему с семьей жить пока не будет приобретена квартира. А если военнослужащий проходит службу за сотню или даже тысячу километров от избранного места жительства?). В общем-то так и было до недавнего времени, военнослужащие с членами семьи давали обязательство об освобождении занимаемого жилого помещения, кстати форма такого обязательства есть в ряде нормативных актов, например, в Приложении № 2 к Порядку утвержденному Распоряжением Минмособлстроя от 9 февраля 2011 г. № 70, или, что более важно, в Приложении № 6, к Правилам выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2015 г. № 1013).

Предоставление жилья гражданам, уволенным с военной службы

Предоставление жилья гражданам, уволенным с военной службы

Кроме того, Правительство РФ утвердило Правила предоставления в 2009 году гражданам, уволенным с военной службы, жилых помещений, находящихся в федеральной собственности (Постановление Правительства РФ от 6 ноября 2009 г. № 903, которыми также предусмотрена возможность предоставления жилья под обязательство о сдаче в 2-месячный срок занимаемого жилого помещения, после подписания гражданином, уволенным с военной службы, акта приема-передачи жилого помещения, предоставленного ему в собственность или по договору социального найма (подп. «б», «в» п. 9, пункты 14, 16, 28).

Также истолковал данную норму и начальник расквартирования и обустройства Министерства обороны Российской Федерации - заместитель министра обороны Российской Федерации, когда 12 декабря 2008 года утверждал Методику оформления жилой площади военнослужащим и Министр обороны Российской Федерации, утверждая Временную инструкцию по порядку подготовки и проверки списков распределения жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма (Указания от 4 июня 2010 года № 205/2/373 (п. 13 приложения № 5).

А что с судебной практикой?

Однако судебная практика пошла по другому пути. Российские военные суды считают, что жилое помещение, занимаемое военнослужащим и членами его семьи, сначала должно быть сдано (передано квартирным органам Министерства обороны РФ), и только после этого ему может быть предоставлено жилое помещение (или деньги на его приобретение).

Таким образом, военные суды считают, что военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы не могут быть обеспечены жилыми помещениями по избранному месту жительства, до фактической сдачи ранее предоставленных им жилых помещений, то есть под обязательство об их освобождении.

Кроме того, Верховный Суд РФ считает, что указанное самостоятельное основание для нахождения в очереди на получение жилья (избрание места жительства при увольнении с военной службы, отличающегося от последнего места прохождения военной службы) не может быть реализовано теми военнослужащими, которые имеют в собственности жилые помещения, в том числе приобретенные в собственность в порядке приватизации. При этом квартирные органы обосновывают свое решение о снятии военнослужащего с учета нуждающихся в обеспечении жильем (исключении из Единого реестра военнослужащих, нуждающихся в предоставлении жилых помещений) невозможностью сдачи приватизированного военнослужащим и членами его семьи жилого помещения, забывая о том, чт о до 1 марта 2017 года еще действует административный порядок обратной передачи («расприватизации») указанного жилья в государственную или муниципальную собственность.

Кроме того, суды забывают о том, что при реализации права на получение жилья в избранном месте жительства при помощи ГЖС, установлена обязанность сдать жилое помещение находящееся в собственности военнослужащего и членов его семьи.

Реализация государственных жилищных сертификатов

Реализация государственных жилищных сертификатов

Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, (далее – Правила), утвержденные в развитие абз. 1 п. 14 ст. 15 Федерального закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153, прямо устанавливают это. Так, подп. «в» п. 16.1 Правил установлено что, гражданином - участником подпрограммы и (или) членами его семьи, имеющими в собственности жилое помещение (жилые помещения) без установленных обременений, должно приниматься обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения (жилых помещений) в государственную или муниципальную собственность.

При этом из п. 16.2 Правил следует, что указанное требование о принятии обязательства об отчуждении принадлежащего жилого помещения, распространяется как на военнослужащих, так и на граждан, уволенных с военной службы, при реализации ими права на получение жилья в избранном месте жительства.

Дифференциации в правах не избежать

Таким образом, гражданам обеспечиваемым жильем в избранном при увольнении месте жительства посредством ГЖС, предоставлено право сдать (передать) имеющееся у них на праве собственности жилое помещение, а избравшим другой способ реализации указанного права – нет.

Следует отметить, что Конституционный Суд РФ неоднократно в своих постановлениях обращал внимание на то, что любая дифференциация, приводящая к различиям в правах граждан в той или иной сфере правового регулирования, должна отвечать требованиям Конституции. Российской Федерации, в том числе вытекающим из закрепленного ею принципа равенства (статья 19), в соответствии с которыми такие различия допустимы, если они объективно оправданны, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В свою очередь, соблюдение конституционного принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие ограничения в правах лиц, принадлежащих к одной категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях) (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 24 октября 2000 года № 13-П, от 24 мая 2001 года № 8-П, от 3 июня 2004 года № 11-П, и от 15 июня 2006 года № 6-П, определения Конституционного Суда Российской Федерации от 27 июня 2005 года № 231-О, и от 1 декабря 2005 года № 428-О.

Записаться на консультацию Получите подробную консультацию
Для этого позвоните по телефону +7(343) 288-50-89 или закажите обратный звонок

Вывод по статье

помощью юристов компании «Армада Групп»Таким образом, по нашему мнению, допускаемое военными судами толкование п. 14 ст. 15 Федерального закона, исключающее возможность сдачи военнослужащим, принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения Министерству обороны РФ или иному федеральному органу, в котором законом предусмотрена военная служба наличие у военнослужащего жилого помещения на праве собственности не должно является препятствием для реализации им права на получение жилья в избранном месте жительства при увольнении с военной службы

Наше мнение справедливо, если квартира предоставлялась за счет муниципального жилого фонда, с целью реализации им права на получение жилья в избранном им месте жительства в иной форме, напрямую не предоставляющей возможность сдачи жилья, находящегося в собственности, чем посредством государственного жилищного сертификата, ставит такого военнослужащего в неравное положение с лицами, избравшими такой способ реализации права на получение жилья (при помощи ГЖС), что в отсутствие объективно оправданных обоснований для этого, свидетельствует о нарушении ст. 19 Конституции РФ. Резюмируя, можно сделать вывод о том, что наличие у военнослужащего жилого помещения на праве собственности не должно является препятствием для реализации им права на получение жилья в избранном месте жительства при увольнении с военной службы.

Почему я должен выбрать Вас?
Чем вы отличаетесь от идентичных компаний?

  • Мы полностью освобождаем Вас от непрофильной деятельности
  • Имеем в штате одних из самых сильных специалистов
  • Опыт работы компании — более 10 лет
  • Мы с уважением относимся ко всем партнерам и нашим конкурентам
  • Наши цены ориентированы на рыночные
  • Ответственно подходим к решению ваших проблем

Стоимость

Наименование услуги

Цена

Помощь в реализации права на получения жилья

от 20 000 руб.

 
Оценка: 4,4
Количество оценивших: 4
Если вы хотите оценить услугу, то оставьте свой отзыв 

 

Записаться на консультацию Записаться на консультацию
Оставьте свои контактные данные и наши специалисты оперативно с Вами свяжутся и ответят на все Ваши вопросы
Плюсануть
Поделиться
Класснуть
Отправить письмо


* Все поля обязательны для заполнения